Täzelikler

  К конвенции подписаны четыре протокола: о региональной готовности, реагировании и сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью (Актауский, третья сессия конференции сторон (КС-3) конвенции, г.Актау, Казахстан, 2011 г.); по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности (Московский, КС-4, г.Москва, Российская Федерация, 2012 г.); о сохранении биологического разнообразия (Ашхабадский, КС-5, г.Ашхабад, Туркменистан, 2014 г.); по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (ОВОС, г.Москва, Россия, 2018 г.). Подчеркнём, только два первых вступили в силу в 2016 и 2023 г. соответственно, при этом Туркменистан ратифицировал все четыре протокола, демонстрируя открытость к партнёрству в области экологии. В настоящее время продолжаются переговоры по проекту ещё одного протокола - по мониторингу, оценке и обмену информацией.

  В области экологии Туркменистан находится на передовых позициях. Внутри страны на безопасность морского хозяйствования работает Межведомственная комиссия по вопросам Каспийского моря, в которую входят министерства - иностранных дел; финансов и экономики (Управление по надзору за водными биоресурсами); охраны окружающей среды и его структурное подразделение «Туркменгидромет», Институт Каспийского моря и другие ведомства. Принят национальный каспийский план действий, введены несколько нормативных документов. По всей территории Туркменистана для промышленных объектов действует обязательное экологическое страхование, работа предприятий ТЭК надзирается специалистами Службы экологического контроля (создана в 2013 году), а в пределах Каспия - специализированным подразделением – «Хазарэкоконтроль».

12 августа  –  день подписания в 2018 году в г.Актау (Казахстан) и Конвенции о правовом статусе Каспийского моря, которая носит объединительный характер, отражая готовность и настрой каспийской «пятёрки» совместными усилиями, без вмешательства извне обеспечивать устойчивое развитие, безопасность и стабильность в регионе. В целях выработки Конвенции о правовом статусе Каспийского моря в 1996 году прикаспийскими государствами была создана специальная рабочая группа на уровне заместителей министров иностранных дел. За годы согласования договора (1996—2018) между сторонами было проведено 51 заседание страновых рабочих групп, более десяти встреч министров иностранных дел, четыре Саммита высшего уровня (первый в 2002 году - в Ашхабаде). Международный документ заменил собой действующие ранее советско-иранские соглашения от 1921 и 1940 гг. 

В соответствии с конвенцией по правовому статусу, основная площадь водной поверхности Каспия признаётся морем, а не озером, с вытекающими из этого юридическими последствиями, остаётся в общем пользовании сторон, а дно и недра делятся соседними государствами на участки по договорённости между ними на основе международного права. Судоходство, рыболовство, научные исследования осуществляются по согласованным сторонами правилам. Например, при прокладке магистрального трубопровода по дну моря требуется согласие той стороны, через чей сектор будет пролегать трубопровод. Также в конвенции зафиксировано положение о недопущении присутствия на Каспии вооруженных сил, не принадлежащих сторонам договора, ответственность стран за поддержание безопасности на море. В сфере природопользования установлено, что большая часть акватории находится в пользовании прибрежных государств, использование биоресурсов в 25-мильной зоне регулируется национальными законодательствами. В отношении совместного морского биоразноообразия работает Комиссия по сохранению, рациональному использованию водных биоресурсов и управлению их совместными запасами. Рабочая группа высокого (министерского) уровня по вопросам Каспийского моря усиливает межгосударственное взаимодействие. Трудно переоценить вклад в развитие пятистороннего диалога со стороны Туркменистана, благодаря инициативам которого было положено начало проведению саммитов лидеров прикаспийских государств, Каспийских экономического и экологического форумов.

  В регионе действуют пять соглашений о сотрудничестве: в сфере безопасности (2010 г., протокол к нему в области мореплавания разрабатывается); в области гидрометеорологии; сохранении и рациональном использовании водных биоресурсов; в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (все три подписаны в 2014 г.), готовится правительственное - в сфере морских научных исследований, что опирается на одну из инициатив Туркменистана. Она была предложена в ходе Пятого прикаспийского Саммита Героем-Аркадагом, который сказал: «Сегодня вся экономическая деятельность на Каспии нуждается в строгом научном сопровождении, должна опираться на целостное восприятие происходящих природных и антропогенных процессов, систему мониторинга и прогнозирования. В этой связи представляется целесообразной разработка пятистороннего соглашения о проведении научных исследований в Каспийском море». Его целью страны видят расширение и укрепление связей между НИИ и вузами региона, проведение совместных исследований. Также пять стран являются членами Межправительственной океанографической комиссии (МОК) ЮНЕСКО, которое поддерживает десятилетие ООН, посвящённое наукам об океане в интересах устойчивого развития (2021 – 2030 гг.).

После отрыва от мирового океана Каспий попал во власть региональных и континентальных природно-климатических процессов, действующих не только в пределах водосбора речных артерий, впадающих в море, но и в других прилегающих к нему районах. Наиболее актуальным видится динамика уровня вод. Исследования указывают, что за историю существования моря береговые его границы не оставались статичны. Разница между минимальным и максимальным значениями составляет 100 метров. Самое известное повышение моря (хвалынская трансгрессия) произошло 18-13 тысяч лет назад. Горизонт вод держался на 50 метров выше, а площадь вдвое превышала нынешние контуры (особенно в северной части). Процесс был вызван естественными изменениями палеоклимата: обширные территории дельт впадающих рек были покрыты мерзлотой, массы дождевых и талых вод не впитывались в грунты и стекали в море, испарение с поверхности также было небольшим. Учёные объясняли это явление дополнительным притоком вод в результате таяния гигантского Скандинавского ледника, из ледниковых озёр с реками, которые сейчас не существуют (их мощные русла можно разглядеть из космоса на Русской равнине). 

  Однако «дыхание» моря в современный период иной природы, протекает более динамично, на глазах одного поколения. Более всего колебание уровня вод влияет на биоту, что по одной из гипотез зависит от изменения климата, что в свою очередь оказывает влияние на факторы - повышение температуры поверхностного слоя воды, изменение гидродинамических свойств, ледового режима северной части моря, циркуляции воздушных масс, уменьшение дебита впадающих рек, и в результате - стока. На картах разных периодов можно видеть острова, которые меняют свои очертания: участки суши сливаются друг с другом при спаде воды, разделяются, низкие части погружаются в воду – при подъёме. Благотворно наступление Каспия на сушу - обводняются мелководья, прибавляется водная акватория заливов, улучшаются условия обитания фауны. На острова Каспия, в том числе недавно построенный человеком искусственный остров, природные - Кылыз-Сув и Огурджалы, что входит в структуру Хазарского природного госзаповедника, распространяется внимание учёных. Мелких - десятки, большинство их безымянные, обособленные от суши, облюбованные птицами. 

  «Миграция» береговой линии предполагает пересмотр маршрутов судоходства, планирование и защиту береговой инфраструктуры. Для наблюдения за процессами в атмосфере и гидросфере, которые носят трансграничный характер, гидрометеорологические организации пяти государств при поддержке Всемирной метеорологической организации в 1994 году создали Координационный комитет по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения Каспийского моря (КАСПКОМ), в котором по системе ротации председательствует одна из стран региона. «Туркменгидромет» имеет в Прикаспии стационарные пункты метеонаблюдений. Старейшие из морских станций - Гувлымаяк (1900 г.), Туркменбаши (Красноводск, 1915 г.), Дузлыбогаз (2021 г.), Карабогаз (1930 г.), Огурджалы (1938 г.), на трёх из них ведутся наблюдения за солёностью, одна регистрирует расход воды, затекающей в залив Гарабогазкёл. Подобный пункт имеется для Национальной туристической зоны «Аваза», застройка которой началась в 2007 г.

Здоровье моря сохраняет и благополучие народов, которые живут на его берегах, устойчивость развития экономик. Поддержание естественных экосистем на уровне, гарантирующем стабильность окружающей среде, достигается совместными усилиями пяти стран. Принятые две региональные конвенции и приложения к ним направлены на охват всех направлений каспийской проблематики.